2023年12月7日，“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發布會第十一場——北京市完善養老服務體系系列政策專場召開，記者獲悉，今年本市印發了《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）等系列政策，積極構建完善城鄉協同、分層分類、全面覆蓋的養老服務體系。

截至2022年底，本市共有常住老年人口約465萬人，占常住總人口21.3%；戶籍老年人口約414萬人，占戶籍總人口29%，已經邁入中度老齡化社會。市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發言人郭漢橋介紹，本市將堅持基本養老服務體系和市場化養老服務供給體系“兩個體系”同步推進，在發展好養老事業，“兜住底、兜準底、兜好底”的同時，大力培育發展養老產業，全面擴大市場化、專業化、品質化養老服務供給。

基本養老服務體系方面，將通過完善基本養老服務清單、優化養老服務補貼津貼政策等措施，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。市場化養老服務供給體系方面，將加快培育多元綜合性市場主體，構建完善普惠型養老服務供給體系，為老年人提供方便可及、價格可負擔、品質有保障的養老服務，讓老年人買得到、買得起、用得好各類養老服務，特別是能夠享有就近就便的普惠型養老服務。

為此，本市印發《實施意見》以及N個配套政策，構建多層次基本養老服務體系，推動養老服務普惠化發展。同時，立足多元需求，積極構建居家社區養老、機構養老、旅居養老三種形態相互銜接補充的養老服務工作新格局。

5方面19項重點任務出爐

《實施意見》圍繞加強養老服務體系統籌布局、優化居家社區養老服務供給體系等5方面，明確了19項重點任務。

加強養老服務體系統籌布局，力爭2025年實現每個街道（鄉鎮）建成一個區域養老服務中心。建立本市基本養老服務清單動態調整機制，鼓勵支持行業組織和市場主體根據老年人養老服務實際需求，定期發布市場化養老服務供給清單；重點打造具備養老服務供需對接、調度監管、社區餐廳、老年學堂、康養娛樂、集中照護等功能于一體的街道（鄉鎮）區域養老服務中心，形成以區級養老服務指導中心為統籌，以街道（鄉鎮）區域養老服務中心為主體，以社區養老服務驛站為延伸的三級養老服務網絡；嚴格落實新建住宅小區配建養老服務設施“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付”要求，開展已建成居住區配建養老服務設施補短板行動。

優化加強居家社區養老服務供給，實現標準化、品質化的居家養老服務輕松獲取。復制推廣居家養老服務新模式，深化居家養老服務供給側結構性改革，擴大普惠型居家養老服務供給。同時，健全線上線下相結合、制餐助餐相配套的多元化、市場化、可持續養老助餐服務體系。通過完善家庭適老化改造支持政策，支持發展康復輔助器具社區租賃服務等措施，加快推進無障礙環境建設。

推動機構養老服務提質增效，實現機構照護服務標準化、品質化、普惠化。強化公辦養老機構托底保障作用，支持國有企業等各類市場主體平等承接公辦養老服務設施運營管理，促進符合條件的街道（鄉鎮）養老照料中心轉型升級為區域養老服務中心，大力發展社區嵌入式養老服務設施和機構，深化京津冀養老服務協同發展。

建立精準服務主動響應機制，實現養老服務“找得到、用得好”。針對老年人養老服務供需信息不對稱等問題，依托“北京養老服務網”和手機小程序，建設完善集供需對接、政策宣傳、養老地圖、養老助餐、人才招聘、京津冀協同等功能于一體的數字化養老公共服務平臺。建立困難老年人精準識別和動態管理機制，加強針對獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人的上門看望、電話問候等探訪關愛服務。

完善養老服務保障機制，減少養老生活的“后顧之憂”。持續完善長期照護保障制度，深入推進醫養融合發展，加大養老服務經費保障，培育專業化養老服務隊伍，加強基本養老服務統計，強化養老服務綜合監管，為養老服務高質量發展保駕護航。

“N”個配套政策細化重點工作

印發《北京市居家養老服務網絡建設工作方案》，全面布局街道（鄉鎮）區域養老服務中心建設，復制推廣居家養老服務新模式，加快完善區、街道、社區三級養老服務網絡，打通為老年人提供服務的“最后一公里”。

印發《北京市加快養老助餐服務發展的工作方案》，通過搭建統一平臺，織密服務網絡，規范運營管理，構建具有北京特色、多元供給的養老助餐服務體系，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。自2022年以來，全市累計建成養老助餐點1770家，覆蓋4980個城鄉社區、258萬余人。

印發《北京市加快推進養老服務人才隊伍建設行動計劃（2023年-2025年）》，定向培養養老服務人才，擴大養老服務人才總量，建立完善養老服務人才招聘、培訓、評價、激勵機制，完善職業發展體系，拓展職業發展空間，強化養老護理職業社會認同，為老年人提供更加優質、專業的養老服務。

印發《北京市綜合為老服務平臺建設工作方案》，不斷優化升級北京養老服務門戶網站和配套的移動端小程序，實現養老服務“一網通查”、服務信息“一網展現”、政務服務“一網通辦”、服務訴求“一網通答”，方便老年人找服務、找機構、找政策，助力養老服務機構找資源、找人才、謀發展。

制定《關于加強失能失智老年人照護服務支持的意見》，從加強失能失智老年人評估與信息歸集、提升居家社區失能失智老年人照護服務能力、加強失能失智老年人照護服務保障等方面入手，著力提升失能失智老年人照護服務保障能力和水平。

制定《關于進一步推進老年人居家適老化改造工程的實施意見》，聚焦城鄉特困、低保低收入老年人給予居家適老化改造政策支持，同時引導和支持有需求的高齡、失能等老年人通過市場化方式開展居家適老化改造。