2024年底，江蘇省揚州市以縣（市、區）、功能區為單位實現分散供養特困老年人、低保對象老年人、低保邊緣家庭老年人助餐服務政策全覆蓋，兜底保障剛需服務的同時，進一步向城鄉社區延伸服務，實現村（社區）助餐點服務全覆蓋。2025年底，通過存量提升和增量擴面，全市范圍有效服務、有效運營的各類老年助餐點達500個左右，全面建成覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡。

2026年底，打造一批特色鮮明、示范效應突出的城鄉老年助餐服務示范點和優質服務品牌，以點帶面提高老年助餐服務質量和水平，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

《方案》要求，結合實際構建市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級老年助餐服務網絡，明確功能定位。如市級層面做好頂層設計、統籌部署，縣級層面做好監督指導、信息匯總，鄉街層面做好需求調研、中央廚房建設，村（社區）層面做好點位建設、服務落實等，形成由點及面、自上而下的層級清晰、功能明確、結構完善的老年助餐服務網絡。

市級層面制定工作方案，完善政策清單，統籌協調國有企業和各縣（市、區）、功能區加強合作，推動全市助餐服務體系品牌化、連鎖化建設。加強與揚州大學等高校合作，推動老年人營養餐食譜研究、倡導。開發確定統一結算平臺和點餐系統，做好全市老年助餐服務數據收集匯總和分析比對工作。繪制全市老年人助餐服務地圖。

江蘇省揚州市縣級層面統籌縣域范圍老年助餐服務，并對街道（鄉鎮）、社區（村）助餐服務情況進行監督指導。開展轄區內老年人助餐服務需求信息采集，并提供各老年助餐服務點按需使用。有條件的地區可建立縣級中央廚房，為縣域范圍內老年人提供助餐服務。

鄉鎮（街道）層面做好轄區內老年人助餐服務需求問卷調查等，引導助餐服務資源精準配置。鼓勵采用多種形式建立集制作餐食、堂食、配送等功能于一體的中央廚房，通過集中制餐降低成本、提升效能。

村（社區）層面開設老年集中就餐點或配合中央廚房開展送餐服務；探索與轄區內高校、機關、企事業單位食堂合作共享助餐服務模式；引導與轄區內餐飲企業合作，擇選優質餐飲店作為助餐點；引導物業企業參與助餐服務，提升老年助餐服務可及性。

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據悉，該市將探索3種助餐模式：站點自建，通過新建或改擴建形式，建成一個獨立門面的助餐點或在養老服務設施中嵌入專供老年人就餐取餐的助餐點；食堂共享，利用養老服務機構、醫院、學校、機關、企事業單位、社區等現有食堂，開辟適老專區，為所在轄區老年人提供助餐服務；餐館掛牌，選擇符合供餐資質的餐館作為老年人助餐點，統一掛牌，優先選擇品牌連鎖餐飲店，實行品牌化、連鎖化統一管理運營。